以改革创新破解旅游发展瓶颈
——文商融合旅游热点门户建设的永济实践（上）
山还是那些山，水还是那些水，景还是那些景。
但从今年年初开始，永济文旅市场骤然起势，给出了一份亮眼的答卷。
牛魔王逍遥谷春节全新亮相、破圈走红，率先拉开了永济文旅改革创新阔步前行的大幕。进入暑期，鹳雀楼旅游集团旗下国有老景区又接力爆发。
春节假期，永济景区游客接待量、门票收入及旅游经营收入均翻番；暑期，三项数据同比增长分别为96.87%、56.25%及96.03%。
这组亮眼数据，是当地深化体制机制改革、用现代市场化观念深耕文旅产业的必然结果。
创新为要
从“牛魔王”开始
文旅改革全面推进
文旅出彩，贵在创新。
永济作为运城的旅游大市，一直在寻找激活旅游资源的可行路径。
去年下半年，神潭观澜旅游有限公司与西安锦上添花运营策划公司签订了年营业额5000万元的对赌协议，由后者按现代旅游思维负责景区IP打造及运营策划等。根据“锦上添花”提供的方案，原永济神潭大峡谷景区更名为“牛魔王逍遥谷”，并启动大规模升级改造，植入西游IP，打造沉浸式文旅新场景。春节期间，景区以全新面貌开门迎客，凭借全新沉浸式业态及全新运营模式，开业即顶流。目前，协议中规定的全年营业额目标已提前完成。牛魔王逍遥谷的成功运营为永济文旅市场化运作摸索出了一条新路。
之后，在永济市委市政府的支持推动下，今年7月，鹳雀楼旅游集团与山东力维集团签订了5年整体运营合作协议。
根据协议，力维集团每年向永济市财政缴纳固定费用，并全额承担200名原有景区在岗员工薪资。两项支出独立核算、互不叠加，既持续壮大地方财政税源，又牢牢稳住文旅就业基本盘，实现社会效益与经济效益双向共赢。
这也意味着鹳雀楼旅游集团“国资民营”改革落地，其旗下的四大国有景区从此迈入专业化、市场化运营新阶段。
一系列改革组合拳精准落地，市场给出了有力回应：
春节假期，永济景区共接待游客57.4166万人次；门票收入1830.142万元，同比增长202.94%；旅游经营收入2305.553万元，同比增长204.49%。
暑期两个月，客流与营收均十分亮眼。永济景区接待游客112.41万人次，同比增长96.87%；门票收入1837.583万元，同比增长56.25%；旅游经营收入2569.0935万元，同比增长96.03%。其中，鹳雀楼与普救寺两大景区累计入园超33.75万人次，经营收入突破717.8万元；牛魔王逍遥谷累计接待游客约58.86万人次，经营收入突破1716.69万元。
厘清边界
坚持管办分离
既要发展更要保护
改革不是“一放了之”，而是“放而不乱、活而有序”。
改革的关键在于厘清权责边界，既要盘活，也要保护，合同对双方的权责边界做了明确规定。
立足文旅资源公益性与经营性双重属性，永济摒弃简单粗放的“一放了之”模式，搭建完善的国资监管新体系。改革后，国有鹳雀楼旅游集团保留60名专职人员，专门负责文物保护、行业监管等公益基础性工作，只监管、不运营，实行保护和经营两分离，让专业的人干专业的事。
同时，建立严格的文旅内容审核机制，运营方打造演艺演出、节庆活动、文化展演等各类市场化业态，须提前报备、严格审核，从源头上杜绝过度商业化、文物违规开发等风险，坚决守住国有资产安全及历史文物保护两条底线。
监管有力度，发展有保障。
完备的监管制度托底，让国有老景区得以轻装上阵，专心推进产品迭代、业态升级，把改革红利转化为实实在在的市场竞争力。
机制焕新
产品再造是表象
现代化运营理念是内核
“国资民营”是改革抓手，现代化运营是改革内核。
永济文旅突围的关键，不仅在于运营主体的转变，还在于发展思维、产品体系、市场打法、服务模式的全方位焕新。
专业运营团队入场后，彻底打破传统景区“有什么亮什么”的资源展示型思维，全面转向“游客需要什么、市场喜欢什么”的消费体验型思维。
在活动策划上，跳出传统思路，站在游客消费视角进行内容再造。
鹳雀楼深挖黄河诗词IP，打破日落闭园的旧惯例，推出“消夏狂欢季”夜场，把厚重的诗词文化，转化为灯光秀、实景演艺等沉浸式场景。普救寺活化《西厢记》爱情文化，打造唐风NPC巡游、沉浸式情景剧，让书本里的古典故事走出史料文本，变成游客可以参与互动的现场体验。“一套节目演一年”的静态观光模式也成为历史，景区紧跟节假日热点、消费潮流动态更新，实现周周有活动、月月有新貌。
在市场运营上，彻底改变“坐等客来”的被动模式，拥抱新媒体、玩转新流量，用年轻化、网感化的传播语态讲述永济文旅故事，通过线上种草、线下引流，实现流量变客流、客流变收入。
在服务提质上，全面对标行业高标准，补齐便民设施、增设免费讲解、优化游览动线，持续提升游客体验。同时，建立市场化绩效考核与激励机制，倒逼全员转变思想、转变作风、转变服务，真正把游客满意度作为工作标尺。
改革不仅拉动了景区各项数据的全线飘红，还落到了普通从业者的寻常日子里。如今，集团员工薪资按月足额发放，解决了薪资拖欠问题；常态化评优表彰、专项奖励激励，充分调动了团队积极性，队伍精气神全面提振。
差异发力
新老景区联动
拓宽文旅发展版图
一花独放不是春，百花齐放春满园。
永济文旅的持续火爆，得益于新老景区错位发展、差异化竞争、一体化联动。作为市场化全新打造的网红景区，牛魔王逍遥谷依托成熟西游IP，主打年轻沉浸式体验，走出一条市场化、年轻化、潮流化的新路径。景区采用多点位、小场次、高频次的演出模式，通过分散式舞台布局有效分流游客；NPC互动、抛绣球、篝火打铁花、潮流演艺等多元业态轮番上线，持续更新玩法、迭代内容，凭借独特体验形成区域稀缺竞争力，方圆200公里内无同质化竞品。
目前，牛魔王逍遥谷客源结构层次清晰，周内辐射永济周边客源，周末及节假日吸纳晋陕豫毗邻地市游客。景区集聚近250家商户，节假日景区内商户日均营收可达两三千元，带动数百人就业。
文旅热度持续外溢，周边酒店、餐饮、零售全面受益，就连周边厨具商户也借势增收，“你们有没有挣钱我不知道，反正我是靠‘牛魔王’挣了钱了。”一位在景区周边经营厨具生意的老板笑言，文旅热起来后，不少来永济景区内外开餐饮店的店主到他这里采购厨具，生意比以前好了一大截。
一边是全新市场化景区破圈走红，一边是老牌国有景区提质突围。新老景区优势互补、相互导流、抱团发展，共同做大永济文旅大盘，形成全域联动、多点开花的发展新格局。
改革不止步，文旅向新行。
下一步，永济将积极贯彻落实中国共产党运城市第六次代表大会精神，持续深化文旅体制改革，全力推进鹳雀楼创建5A级景区、五老峰打造国家级旅游度假区，持续做强永济旅游品牌。
记者 王志峰 李婉玉 荆毅萍 文
朱超逸丁 赵腾 图
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