与周围葱茏的草木相比，眼前的这片产业园区显然“生长”得更快、更盛。泽州县巴公镇，S227省道路边，占地900多亩的晋钢光伏装备产业园厂房林立，到处火热的建设、生产场景。对照年初制定的招商方案，一期计划的7个项目即将全部建成，几个项目已投入生产。而整个园区装满、满产后，将形成年产200万吨光伏支架、年产值超300亿元的产业集群。

晋钢光伏装备产业园是晋城市推动钢铁铸造产业转型升级、打造光伏装备特色产业集群的重要载体，短短几个月时间风生水起，背后正是一套创新的招商模式在推动。“政府+链主+园区”，晋城市运用大统筹招商模式，推动各类资源精准对接、高效配置，实现新兴产业高效成型，蹚出了一条以高质效招商推动高质量转型发展的新路子。

市场导向 链式思维

凝聚共识齐发力

晋城，资源丰厚、历史悠久的“煤铁之乡”。其冶炼铸造产业传承千年、基础雄厚，如今更成为晋城重要的支柱产业和转型发展的重要赛道。近年来，该市锚定高端化、智能化、绿色化方向，强力部署推进钢铁铸造产业提档升级、换道领跑，这是晋城市着力构建“1+5”现代产业体系中的重要战略，也是钢铁铸造产业发展的现实需要。

“随着我国产业结构的优化升级，钢铁需求结构正同步发生深刻变化，叠加市场、环保、要素成本等因素影响，加快钢铁产业转型升级势在必行、刻不容缓。”晋城市钢铁铸造龙头企业、“链主”企业——山西晋城钢铁控股集团有限公司（以下简称“晋钢控股集团”）董事长李强坦言，面对挑战和机遇，必须充分把握好市场导向，用全局和超前眼光布局谋划，用链式思维拓展空间，方能赢得主动、抢占先机。

正是基于深刻共识，今年年初，一份围绕打造光伏装备特色产业集群，开展“政府+链主+园区”统筹招商的行动计划，在晋城市政府、晋钢控股集团和晋城经开区巴公园区三方的精心谋划下应运而生：以拓展需求巨大的光伏装备用钢市场为着力，以建设“晋钢光伏装备产业园”为承载，充分发挥晋钢控股集团“链主”作用，三方合力统筹联动招商，打造光伏装备特色产业集群。

计划明确：政府侧，晋城市政府积极创新多种政策手段，为企业提供优厚的土地等要素保障，提前储备新能源指标，增强产业发展吸引力；“链主”侧，晋钢控股集团充分利用行业影响力和规模优势，牵头出击对接产业资源，全面谋划园区建设，积极履行“链主”责任，发挥自身成本和技术优势，充分让利下游企业，为形成产业集聚提供保障；园区侧，晋城经开区巴公园区聚焦主导产业，根据产业链上下游配套情况全面统筹招商。围绕项目需求，全面梳理土地、能耗指标、环境容量等精准配备对接资源，为项目提供全方位、全流程一流服务保障。

思路清晰、分工明确，三方步调一致迈开高质效招商坚实步伐。

守信践诺 各尽所能

要素保障强支撑

高大宽敞的厂房里，一条条生产线绵延排列，一台台机床前工人忙碌不停。出口处，一套套崭新的光伏支架部件正打包装运。8月16日，晋钢光伏装备产业园入驻企业——晋城市兴晟能源科技有限公司生产现场一派火热景象。“今年3月份签约，7月1日厂房就交付了。”带领记者参观的公司总经理毛文俊欣喜地说，“真没想到这么快就能建成投产。这里的政策、效率让人看到了满满的诚意。”

晋城市兴晟能源科技有限公司是晋城此次招商行动中，招引中国民营企业500强——国强控股集团投资设立的企业。“所有承诺和举措，各方都说到做到。这是原则，也是成功的关键。”晋城市工信局副局长原向东向记者详细介绍，在用地保障上，晋城市政府充分利用农地入市、企业土地集中收储等政策，通过园镇公司垫资将农村集体建设用地集中收储，为园区建设提供了943亩低成本用地，有效减轻了前期投入压力，极大提振了企业投资入驻的信心。在用能保障上，提前储备100MW新能源能耗指标，同时依托煤层气资源优势，协调晋钢控股集团与沁水能投集团成立合资公司，共同开发沁水盆地煤层气区块，并铺设专门输气管道，保障企业年用煤层气量10亿立方米。

晋钢控股集团积极发挥“链主”作用，牵头对接下游企业合作。统筹谋划园区建设，自筹资金9亿元，全力建设30万平方米标准厂房，还给出了前3年免费租用的优惠。同时充分让利下游企业，保证当期供货出厂价格不高于周边钢厂出厂价格，为入驻企业提供质优价廉的充足原材料供应。晋城经开区巴公园区积极围绕产业链发展精心谋划、精准出击。按照招商项目需求，一对一制定全要素保障清单和包联服务清单，党政一把手亲自上阵，统筹协调，全天候为企业项目解决问题。

精诚所至，金石为开。正是政府、“链主”、园区三方守信践诺、各尽所能提供全要素保障，为项目高效招引落地提供了坚实支撑。

资源互享 优势互补

多方共赢开新局

“之所以选择入驻这里，我们看好的正是这里的机遇和前景。如今看来，果真来对了。”眼前的启铭晋钢（晋城）物流有限公司装卸场上车辆往来穿梭，公司负责人刘恋满面欢欣。

由世界500强供应链企业——厦门国贸集团投资控股的启铭晋钢（晋城）物流有限公司，也是在此次招商招引入驻的企业。“我们的主要业务是仓储物流和金融服务，看起来与产业本身关联度并不是很大，但他们的‘厂边库’布局和打造产业链集群的思路吸引和打动了我们。实践证明，这的确是一个互利共赢的好平台。”刘恋说。

“招引这个项目，是我们统筹谋划的重要一环。”晋城经开区巴公园区事业服务中心主任、巴公镇党委书记史坤国向记者解读一番，“一方面，项目可为园区企业提供一流便捷的仓储物流服务，以及贷款担保、低息融资、代购采销等优质的金融服务，成为园区和产业长远发展的有力保障。而另一方面，我们在园区专门规划布局了承揽上下游企业物流转运业务的‘厂边库’，给项目运营提供广阔空间，从而真正实现合作共赢、彼此成就。招商引资、打造产业集群不是简单的数量叠加，而是要运用大统筹思维，建立联动互促的产业发展生态，做到优势互补、共享共赢。”

如其所言，这次招商，晋城把大统筹的思维模式运用到了各方面、全过程：细分产业链条领域，他们围绕产品的粗细加工、科技研发以及物流金融配套等精准对接，招引极具实力、各具优势的项目，为园区和产业的协同发展奠定坚实基础；在选址上，距离晋钢控股集团生产厂区不足4公里建设园区，保障晋钢控股集团生产的优质镀锌铝镁钢卷就地吸纳的同时，更可为园区企业减少3亿多元物流成本；在用能上，将煤层气接入园区，在保障企业绿色生产的同时又进一步带动晋城煤层气资源的高效利用……

用下游园区的“集聚效应”激发上游企业转型动能，以“链主”企业的“头雁效应”引领产业整体提质升级。以此次招商为开端，晋城市正全方位扩展“政府+链主+园区”大统筹招商模式，不断开创高质量转型发展全新局面。（王天晓）