政府工作报告对今年工作作出部署，提出全年发展主要预期目标，要求贯彻落实中央经济工作会议精神、省委十二届七次全会暨省委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力抓好各项工作落实，在推动全省经济持续健康发展上展现更大作为。 新的一年，如何将政府工作报告确定的目标任务落到实处？两会代表委员结合工作实际，畅谈感受、建言献策。

稳中求进

巩固增强经济回升向好态势

2023年，我省经济发展稳中向好，在固本培元中加快恢复。初步核算，全省地区生产总值达到2.57万亿元，增长5％。今年，政府工作报告明确预期目标为“地区生产总值增长5％左右，在实际工作中尽可能争取更好结果”。 省人大代表、省社科院（省政府发展研究中心）院长张峻说：“这个目标是在综合考虑了国际国内形势和各方面因素，兼顾了需要与可能、当前与长远、有利条件和不利因素基础上确定的，是实事求是、积极进取的一个目标。”

进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战。既要清醒认识到，我省发展不平衡不充分问题仍然突出，以科技创新引领现代化产业体系建设步伐不快，摆脱对煤炭的“两个过多依赖”任务艰巨；一些企业面临经营压力，一些行业领域投资意愿不强，民间投资有所下滑。更要看到发展面临的难得机遇。

张峻认为，今后一个时期，我省发展面临的有利条件强于不利因素，迎来诸多宝贵机遇。从外部环境看，我国经济回升向好、长期向好的基本态势没有改变，中央明确积极的财政政策适度加力、提质增效，稳健的货币政策灵活适度、精准有效。加强国家战略腹地建设，加强产业链关键环节产能储备和备份，这些都为我省发展提供了重大机遇。从内部环境看，我省经济整体向好，现代化产业体系加快构建，高质量发展基础不断夯实，能源资源、基础产业、历史文化、交通区位、要素成本等比较优势加速转化，是我省发展的底气所在。

在省政协常委、晋城市副市长黄登宇看来，山西作为能源大省，正如政府工作报告所说，“煤炭主体能源地位短期内不会发生根本改变”，为我们发展壮大新兴产业创造了重要窗口期，为全省经济持续向好提供了有力支撑。“我们要深刻领会、认真践行新时代做好经济工作的规律性认识，增强信心和底气，抓住机遇、用好优势，克服困难和挑战，扎实推动省委、省政府决策部署落地落实，不断巩固和增强经济回升向好态势，奋力完成各项目标任务。”

实现全年目标任务，需要真抓实干，强化发展动力支撑。政府工作报告提出，要“坚持扩大需求和优化供给相结合”“扩大有效益的投资”，围绕产业转型、能源革命、科技创新、基础设施、生态环保、社会民生等重点领域，全生命周期抓好重点工程项目建设。

省政协委员、华远国际陆港集团董事长谷建春说，华远国际陆港集团将坚定扛起省委、省政府赋予的加快山西铁路投资建设、引领物流业高质量发展、打造对外开放新窗口等使命，紧紧围绕政府工作报告确定的目标任务，加快推进雄忻高铁建设，力争集大原高铁年底建成通车，为高质量发展作出应有贡献。

以进促稳

推动高质量发展行稳致远

推动山西经济沿着高质量航道行稳致远，必须正确处理好“稳”与“进”“立”与“破”等辩证关系。 张峻认为，行稳方能致远。“‘稳’和‘进’是辩证统一的，‘稳’是大局和基础，‘进’是方向和动力。没有‘稳’，就不可能实现‘进’；没有‘进’，就不会有真正的‘稳’。”他表示，要坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，完整准确全面贯彻新发展理念，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。一方面，要有效发挥投资、消费、出口“三驾马车”作用，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，培育有特色的外贸，提升有质量的供给。如果没有稳定的经济增长速度，就难以形成量的合理增长，就业、居民收入就得不到保障。防范化解重点领域风险也需要有一定的经济增长作支撑。另一方面，要把高质量发展要求贯穿到发展全过程各方面，把握发展重点，用好产业链、专业镇、开发区等有效抓手，着力推动教育科技人才振兴，筑牢高质量发展根基。

中央经济工作会议指出，要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。政府工作报告提出，落实国家和我省恢复扩大消费系列政策，提振新能源汽车、家电、电子产品等大宗消费。就业方面，提出更加突出就业优先导向，实施数字赋能就业、创业带动就业、公益性岗位开发、就业见习、以工代赈等举措。开展职业技能培训，技能人才占从业人员的比例达到33.5％。

黄登宇表示，“稳”，要守住民生保障底线，“进”，要让发展成果更好惠及群众。从工作层面看，必须不折不扣落实好中央及我省出台的各项政策措施。同时，结合地方实际，晋城市将进一步健全分层分类社会保障体系，科学合理提高城乡低保和特困供养标准，加强低收入人口动态监测，扎实做好基本生活救助。作为全省长护险唯一试点，稳步推行长期护理保险制度，打造科学规范的管理模式，切实满足重度失能人员居家护理和机构护理需要。落实全省首个养老地方法规，完善基本养老服务体系，实施居家和社区基本养老服务提升行动，激发银发经济活力。

谷建春说，扩消费、稳外贸，华远国际陆港集团将主动领题、抓好落实。消费方面，将深度融入我省农村寄递物流服务全覆盖提质工程，对接全省“乡村e镇”“电商快递协同发展示范区”等建设，推进农村电商和寄递物流贯通发展，提升特优农产品流通销售组织化程度，加快形成“农产品进城、消费品下乡”的城乡双向配送网络。外贸方面，将按照“优存量扩增量”思路，全力打造好焦炭、铁矿石、煤炭、农产品等进出口供应链，促进我省对外贸易扩量提质。

先立后破

久久为功深化全方位转型

政府工作报告落实“先立后破”要求，对提升传统和壮大新兴、深化改革和扩大开放、提升创新驱动效能、积极稳妥做好“双碳”工作等作出一系列具体安排部署。

与会代表委员认为，先立后破，就是要统筹兼顾、辩证对待稳和进。该立的要积极主动立起来，用好科学合理的新机制、新经验、新规则，打造新的增长动能。该破的要在立的基础上坚决地破，不符合新时代要求的体制机制和政策举措要及时破除。同时要稳扎稳打，尊重规律，把握好时度效，不能脱离实际、急于求成。要避免一刀切的做法，努力实现最好效果。

结合我省实际，张峻表示，转型发展、能源革命是我省的重大使命，要抓住窗口机遇，加快推进能源革命综合改革试点，推动传统优势产业转型升级、战略性新兴产业发展壮大和未来产业布局发展，形成新质生产力。大力度推动科技创新，以更大力度破除体制机制障碍，让各类市场要素充分涌流。他说，在新旧动能转换中，必须坚持稳中求进，不能急于求成。要立足国情和能源资源禀赋，规划建设新型能源体系，积极稳妥推进碳达峰碳中和，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全。

黄登宇认为，“立”是确立以科技创新为引领的新产业新模式新动能。就晋城来说，要以科技创新助推产业升级，以高新技术企业培育为抓手，围绕重点产业布局建设创新平台，引领现代化产业体系建设。通过“全程网办”“一网通办”“跨市通办”，深化“承诺制+标准地+全代办”改革，持续擦亮“晋心服务”品牌，不断减轻企业负担，以数字赋能优化营商环境。充分发挥康养产业等优势，培育发展新动能。

摆脱对煤炭的“两个过多依赖”，是我省深化全方位转型的重要任务。省人大代表、榆次区区长张海荣说，能源绿色低碳转型是榆次高质量发展的必行之路。该区将在保障能源安全的前提下，坚持稳中求进，做到先立后破、有序进退、加减并用。加快以新能源为主体的新型电力系统建设，分类推动16个新能源项目开工建设、并网发电，加快以新能源技术革命带动产业升级，立足打造“国家级甲醇经济示范区”，加快发展绿色低碳消费市场，提升绿色低碳产品市场占有率。

省政协委员、山西汇丰兴业焦煤集团总经理曹野表示，将发挥自身优势，加快建设满足油、电、气、氢、醇等多种资源配置的综合能源岛，为推进能源革命贡献力量。

加快推动文旅产业高质量发展，是政府工作报告明确的重要任务。省人大代表、晋中市文化和旅游局局长王超表示，晋中作为全省文旅资源大市，要围绕“打造旅游热点门户”、叫响“旅游满意在山西”品牌等部署要求，狠抓工作落实，推动“文旅+”产业发展，重点在“旅游+文创”“旅游+文博”“旅游+康养”三个层面取得突破，为全省建设国际知名文化旅游目的地贡献力量，加快把文旅产业打造成战略性支柱产业和民生幸福产业。（记者张巨峰 陈俊琦 张毅 闫杰 高桦 裴云锋 李炼）

（张巨峰）