山西是国家重要的能源基地，肩负着保障国家能源安全的责任使命，是全国能源革命综合改革试点省。新中国成立以来，累计生产煤炭超210亿吨，占全国产量1/4以上，其中70%外调，覆盖全国2/3以上省份，净转出电量1.47万亿千瓦时，为全国建设提供了强大的能源支撑。在保障煤炭等传统能源稳定供应的同时，山西省深入贯彻落实党中央碳达峰碳中和重要决策部署，坚定不移推进能源绿色低碳转型，大力发展新能源和可再生能源，重点打造集硅料提取、硅锭制备、电池生产到系统应用于一体具有全球竞争力的千亿级完整产业链，力争“十四五”新能源和清洁能源占比达到50%以上，争做由传统能源大省向新型综合能源大省的转型示范，争取将晋城煤层气示范基地纳入国家战略规划，亟需国家在政策上给予协调支持。

案由

“十四五”期间，山西将大力实施可再生能源倍增行动，在省级层面集中风光资源指标用于支持光伏等装备制造发展，引进新一代电池组件、面板、背板等上市公司、头部企业，吸引更多中下游企业，快速引进技术在全国乃至全球领先的产业链各环节头部企业，建链补链延链强链，提升本地配套率，增强产业链稳定性和竞争力，推动光伏产业链低成本、高质量、组团式、生态式快速发展，通过调整优化能源结构、产业结构，加快向新型综合能源大省转型。

新型综合能源大省转型示范山西有基础。风光资源丰富，太阳能资源属于全国二类（很丰富区）和三类（丰富区），平均发电小时数介于1200h—1600h，光伏发电技术经济开发容量约60000万千瓦。风能资源属于全国四类资源区，平均发电小时数介于2000h—2600h，风电技术经济可开发量约4850万千瓦。截至2021年9月底，全省风电装机规模2055万千瓦、光伏1360万千瓦，分别位居全国第四、第七，占电力总装机30.6%。产业基础扎实，已有规上企业12家，形成光伏电池片7.5GW、光伏组件5GW、光伏玻璃2000万平方米的光伏制造产能。

新型综合能源大省转型示范山西有优势。用能成本较低，创新战略性新兴产业电价机制改革，光伏等战略性新兴产业用户终端电价0.3元/千瓦时，在全国处于较低水平，截至目前累计降低企业用电成本超过20亿元。

新型综合能源大省转型示范山西有需要。山西是全国碳排放大省，完成“十四五”碳减排目标压力较大。千亿级光伏装备制造集群是低能耗强度的新兴产业，经测算，整体产业链总产值超过千亿元，万元工业增加值能耗约1吨标煤，低于全省能耗水平；同时，年产20万吨多晶硅可带动建成74GW光伏电站，每年保守估计发电1000亿千瓦时，预计实现碳减排超过2000万吨/年。

“十四五”期间，还将因地制宜推进地热能、氢能、生物质能、甲醇等高质量发展。加快非常规天然气增储上产，加快形成清洁低碳、安全高效的现代能源体系，增强清洁能源供给能力。稳妥推进抽水蓄能、电化学储能、压缩空气储能等多种类型储能项目建设，积极开展源网荷储一体化和多能互补示范，力争新能源和清洁能源装机占比达到50%以上。

建议

鉴于山西省千亿级产业集群项目，有利于促进产业基础高级化、产业链现代化，有利于推动碳达峰碳中和，山西代表团以全团名义提交建议，住晋全国政协委员提交联名提案，恳请国家发展改革委将其纳入国家实行能耗单列的重大项目范围，支持我省由传统能源大省向新型综合能源大省转型示范。

鉴于晋城市作为我国煤层气最富集地区，已经具备良好的产业基础和技术研发平台，形成了技术、人才等要素的集聚，而且，山西已将晋城确立为煤层气示范基地，赋予先行先试的权限。因此，恳请国家能源局将晋城煤层气示范基地建设纳入正编制的《煤炭工业发展“十四五”煤层气（煤矿瓦斯）开发利用配套方案》，加快晋城煤层气示范基地建设，以便形成成果，复制推广全国。

（李炼）