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山西:打造“三对”“六最”营商环境

作者: 桑莉媛、汪军 来源:人民网-山西频道
2019-09-06 16:45 
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人民网北京9月5日电(桑莉媛、汪军)今天,国务院新闻办公室在北京举行庆祝新中国成立70周年山西专场新闻发布会。山西省委副书记、山西省人民政府省长楼阳生回答了经济日报记者关于“山西在‘六最’营商环境方面主要做了哪些工作,营商环境发生了哪些变化”的问题。

楼阳生介绍,众所周知,营商环境就是生产力,就是竞争力。近些年来我们深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述,按照法治化、国际化、便利化的要求,提出了“三对”“六最”营商环境的工作目标。“三对”就是坚持对表中央要求,对标发达地区做法,对接国际通行的投资贸易规则,打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。营商环境里面,行政审批“马拉松”是一个痛点和堵点。过去企业投资活动从立项到开工要经历“编、报、评、批”四大环节,就是编技术报告、申报办理、专家评审、批复许可,涉及工程规划许可证核发、施工许可证核发、建设项目文物保护和考古、消防设计文件审查等30个事项,这些事项手续繁琐,有些还互为前置,所以企业办一个项目短则三五个月,长则可能一两年。我们认真贯彻党的十八届三中全会关于企业投资项目审批改革的精神,在全国率先实施全省域的企业投资项目承诺制改革,变先批后建为先建后验,变串联办理为并联办理,把政府服务承诺与企业信用承诺结合起来,使得企业办理手续缩减百分之八十,项目报建审批时间缩短一半以上,开发区工业项目拿地即可开工,为山西高质量转型发展营造了良好环境。

企业投资项目承诺制改革经过两年的实践,已经比较成熟,所以今年5月,省人大常委会第11次会议通过了山西省推进企业投资项目承诺制的规定,从地方立法的层面为这项改革举措提供了法制保障。山西的这一改革实践受到了国务院通报表扬,同时也入选了中组部贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难的生动案例。我们在承诺制改革牵引下,进一步拓展先行先试领域,比如,我们推行企业注册登记“三十证合一”;比如,我们在全国率先取消了施工图的审查,图审也是企业一个头痛的问题,取消图审不是说不要设计,而是实行告知承诺制和设计人员的终身负责制;再比如,我们推行审批服务便利化改革,申请新开办企业在山西3个工作日就能完成营业执照的办理等相关事项,查封抵押、注销登记等不动产登记这些事项现在5个工作日内就能办妥,一般性工业项目从立项到竣工验收办理的时限压缩至45个工作日,省级依申请办理的行政许可等六类共1162个行政服务事项,现在我们在线上也就是网办率达到了86%,目前正在升级建设“一部手机三晋通”APP项目,升级以后将使审批和便民服务事项实现横向到边、纵向到村,在移动端按按手机,掌上就能办理。

这些年,在山西投资兴业的企业和客商都有一个共同感受,就是到山西办事方便了,投资便捷了,政府服务效率提高了。当然我们也深知,营造“六最”营商环境还在路上,下一步我们将不断深化“放管服效”改革,持续打造“六最”营商环境,为企业提供更加优质的服务。

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