6月27日，山西省政府新闻办举行新闻发布会，省文物局局长雷建国，省文物局巡视员、新闻发言人宁立新，省文物局副局长赵曙光深入解读《关于涉旅文物保护单位“两权分离”改革的意见》并回答记者提问。

《关于涉旅文物保护单位“两权分离”改革的意见》新闻发布会现场。李建洲摄

《意见》的出台在坚持文物保护利用红线和底线的前提下，政府全面统筹、部门积极配合，因地制宜、分类施策，通过“两权分离”改革，真正发挥文物资源独特优势，让文物活起来，实现为经济社会全局发展输送动能。

据悉，“两权分离”是指文物保护单位在坚持所有权不变的前提下，积极探索管理权和经营权分离。《意见》提出涉旅文物保护单位“两权分离”以继续深化第一批已改革的13处旅游景区景点体制机制改革，完成第二批50处涉旅文保单位“两权分离”改革为目标，进一步科学探索并推进全省涉旅文保单位两权分离改革。

据了解，与山西省丰富的文物旅游资源相比，一些涉旅文物单位体制不顺、机制不活、活力不足，严重制约了山西省的文化旅游产业发展。2016年山西省政府曾就旅游景区景点体制机制改革做过布置安排，一批涉旅文物单位进行了“两权分离”改革，但还有一批涉旅文物单位存在体制障碍，改革有待进一步深化。

此次《意见》以问题为导向，针对以前权责不清、底线不明、运营期短权益得不到保障、合作有顾虑等问题，针对性地提出了解决措施。一是厘清主体权责，明确了管理主体和经营主体各自的权责；二是做好经营发展规划，更好地传播文物价值，拓展文物利用方式，做好相关部门、行业的统筹对接；三是创新改革模式，除省政府确定的几种改革模式，还可通过特许经营方式引入社会力量共同参与文物单位开发利用；四是引进培育市场主体，政府及其部门要对经营主体的能力、资信严格把关；五是分类推进改革，对不同体量、不同地区、不同产权的涉旅文物保护单位，采取不同的开发利用方式，确保文物价值得到完全发挥。

《意见》还提出加强组织领导、完善制度建设、做好指导协调、加强研发转化、加强督促落实确保任务完成的保障措施。

《意见》中明确要求，在经营主体介入文物保护单位“两权分离”改革之前，各级政府及相关部门要对经营主体严把质量关，对经营主体的承接能力、资信状况、运营效果进行调查确认，会选择相对有经验、有实力、有品位、有远见、有情怀的社会资本展开合作，将优先支持本地企业参与经营。

山西省文物局副局长赵曙光表示，引进一定是引进“孝子”，而不应该是“逆子”。这些文物将会传承到子孙后代手里，让它们承载的思想、文化、艺术和精神滋养我们的后代，成为民族生生不息的精神力量，这是我们共同的责任，必须担当。（中国日报山西记者站）