国有企业“穿着棉袄游泳”的历史即将成为过去。截至2018年12月27日，全省11个市全部完成省属国企和驻晋央企“三供一业”管理服务职能的剥离移交任务，总体移交率达100%，在全国有任务的省市区中排名第一，受到国务院国资委两次通报表扬。作为我省国企深化改革三大“攻坚战”之首，剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题首战告捷。

　　企业“办社会”，曾是国企弥补公共服务缺失的必然选择。时至今日，已成为老国企的沉重负担，被形象地称为“穿着棉袄游泳”。为减轻国企负担、轻装前行，党中央、国务院作出剥离国有企业办社会职能和加快解决历史遗留问题的重大决策部署。其中，包括供水、供电、供热和物业管理在内的“三供一业”分离移交是重中之重。2016年，国务院明确规定2018年底前基本完成“三供一业”分离移交工作，2020年底前基本完成国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题工作。

　　作为国家重要能源基地和老工业基地，我省剥离移交呈现出“多”“重”“杂”的特点。“多”即独立工矿区多，远离主城区，生活设施配套差；“重”即国有企业负担重，省属国有企业年补贴额约68亿元；“杂”即各种办社会名目繁多、职能繁杂。全省“三供一业”分离移交涉及137万户，占全国任务总量的10%左右，是国务院重点督查的10个省份之首，比排名第二的陕西省多21万户，相当于多出一个广西壮族自治区的全部任务量。

　　我省将剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题作为全省国有企业深化改革三大“攻坚战”之首重点部署，全力攻坚克难。2018年5月3日省委召开省属国有企业深化改革转型发展推进会，5月4日省政府召开全省剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题攻坚会议，对分离移交工作连续部署。同时，成立由省长任组长的工作领导小组，与各市签订目标责任书，立下“军令状”。

　　面对艰巨的任务，省国资委和省财政厅牵头建立了由住建、人社、民政、经信、编办等部门组成的联席会议制度，先后出台《关于山西省国有企业分离办社会职能的实施意见》及一系列配套文件。省分离办通过组织全省培训会议，提高各市、各企业对政策规定的领会把握和实操水平；成立由省国资委5名厅级领导任组长的督导组，每月对包联地市进行一次“集中会诊”；建立专刊、半月报和月通报制度，对各市、有关企业工作推进情况汇总分析。

　　针对历史原因复杂、各地差异较大等实际情况，我省采取“因企制宜、因地制宜、分类施策、分类推动”的方式推动工作落实,形成了“企地同责、同步考核、同步推进、同频共振”的强大合力，涌现出大同市、阳泉市、同煤集团、阳煤集团等一批先进典型。国务院国资委对我省采取的措施和取得的成绩给予高度关注和充分肯定，5月和8月专题编印了《国有企业改革动态》，在全国范围内表扬宣传我省取得的成绩，兄弟省市不断前来取经问计。

　　目前，除“三供一业”移交任务全面完成外，我省企业办教育医疗机构深化改革，市政、社区机构分离移交，企业办消防机构分类改革等工作也均有序展开、顺利推进。

（常慧忠）