12月4日上午，山西省政府新闻办举行新闻发布会。省政府副秘书长翟振新，省行政审批服务管理局局长李秋柱，省委政法委副书记刘永生，省财政厅副厅长武志远，省市场监督管理局副局长、新闻发言人王亦兵，省地方金融监督管理局副局长、新闻发言人王晓千，省工商联副主席李剑英，就《山西省支持民营经济发展的若干意见》（以下简称《意见》）进行深入解读并回答记者提问。
11月26日，山西省召开支持民营企业发展大会；11月29日，省委、省政府印发出台《山西省支持民营经济发展的若干意见》。《意见》全文共分为八个部分30条内容。
《意见》坚持对表中央要求、对标先进省份、对接企业诉求，提出了一系列重大举措，力求通过这些举措，能够为全省民营企业发展提供更优的政策支持、更实的要素保障、更好的发展环境，切实助力我省民营经济健康发展。
主要举措包括：在2019年要为全省民营企业减免税费275亿元以上，同时加快推进省定涉企行政事业性收费实现零收费；筹资50亿元组建山西省民营企业政策性纾困救助基金，市场化推动解决上市民营企业和重点民营企业的流动性问题；省市县三级共形成50亿元接续还贷周转资金，各市新增应急还贷资金原则上不少于2亿元，各县（市、区）不少于2000万元；充分发挥山西融资再担保集团的功能，2019年底前资本金增至25亿元，以后5年内每年财政安排3亿元作为资本金，为民营企业、小微企业和“三农”融资担保金额占比达到80%以上；各银行机构按照中国银保监会关于民营企业贷款“125”方向性指标要求，进一步加大对民营企业的授信支持，力争2019年新增授信800亿元、2020年新增授信900亿元以上；力争每年100户中小微民营企业完成股份制改造，100户中小微民营企业在山西股权交易中心“晋兴板”挂牌。2020年省上市挂牌民营企业资源库入库企业达到300家，全国股转系统（新三板）挂牌民营企业达到100家，沪深交易所主板（中小板）、创业板和科创板上市民营企业达到20家；严格落实“大厅之外无审批”，加快推开省级“一枚电子印章管审批”，全面推行“一窗通办”模式，实现各级政务服务事项网上办理，推进让企业和群众“最多跑一次”和“一次不用跑”改革落地见效；严格保障民营企业家平等地位，进一步开放民间投资领域，切实保护企业家财产和人身安全，健全完善民营企业涉法维权机制。
“这此政策和措施都是真金白银、实实在在的，力求通过这些举措能够为全省民营企业发展提供更优的政策支持、更实的要素保障、更好的发展环境，切实助力我省民营经济健康发展。”省政府副秘书长翟振新表示。
根据《意见》要求，各负责人就如何支持民营经济发展提出了具体措施：
省行政审批服务管理局不断深化“放管服效”改革，积极推进“六最”营商环境建设。一是在省政务大厅专设了民营企业综合服务窗口。二是承诺制改革在省市县三级政务大厅全面落地。三是“3545”专项改革实现了重点突破。四是推动“一网通办”实现四级全覆盖。
省委政法委主要从三方面落实，概括为“三个坚持”。一是坚持平等保护，努力为民营企业发展创造公平竞争的环境。二是坚持主动服务，努力为民营企业发展提供更多便利。三是坚持规范执法司法，努力为民营企业发展提供有力法治保障。
省财政厅共承担12项政策条目，将采取以下几方面措施：一是要多方筹措资金，做好民营经济各项政策措施的资金保障工作。二是加强与金融及相关部门的合作，加快完善政策措施的配套举措，细化明确操作程序，确保各项政策早日落地。三是强化内部督促考核，要把承担的各项任务列入省财政厅2019年目标责任制考核中，进一步落实、落细，明确到具体处室和承办人，并加大督促考核力度，确保每一项政策措施都能说到做到，全部兑现。
省市场监督管理局结合市场监管部门工作职能，将抓好3项工作：首先，在营造公平竞争环境方面：一要放宽市场准入；二要坚持公正监管；三要推进监管创新。其次，在推动民营企业转型创新方面：一要帮助民营企业夯实质量基础；二要积极推行质量奖励制度；三要发挥标准引领和示范作用。最后，在促进民营企业家队伍建设方面，要加强和改进非公企业党建工作，发挥好个体劳动者、民营企业协会桥梁纽带作用。
省地方金融监督管理局提出5条具体举措：在防范化解民企流动性风险上，一是筹资50亿元组建山西省民企政策性纾困救助基金；二是省市县共形成50亿元接续还贷周转资金，支持民企转贷、续贷；三是要提高金融机构对民企的转贷效率；四是成立企业债务清理小组，开展企业债务清理专项行动。在加大对民企的信贷支持力度上，一是明确了金融机构对民企信贷政策的总原则，即对符合条件但暂时遇到困难的企业，要继续予以资金支持，不盲目抽贷、断贷；二是提出了我省民企信贷增长的指导性指标，主要包括今明两年800亿和900亿的新增授信指标、1000万以下小微企业的增速指标、有贷款余额民企户数指标和贷款成本要求；三是要建立小微企业贷款风险补偿机制；四是鼓励金融机构创新开发针对民企的金融产品；五是提出要完善银行业绩考核指标，把业绩考核同支持民营经济发展挂钩。在支持民企开展直接融资上，一是提出了民企上市挂牌的指导性目标，即“11312”目标；二是提出了财政奖励的具体措施，即“2125”政策；三是提出了要用好基金和债转股工具支持民企；四是鼓励国有产业基金和政府投资基金投资民企。在提高融资担保水平上，一是提出省再担保的发展目标和业务要求；二是提出加快完善覆盖全省的融资担保体系；三是提出了财政奖励的具体政策；四是提出完善政府性融担机构考评办法。在建立“红黑名单”制度上，分别从完善授信激励机制和加强失信惩戒两方面提出具体措施，通过扶优限劣，提振金融机构服务民企的信心。
省工商联主要负责推进五方面工作，涉及人才引进、市场主体培育、企业家队伍成长、沟通协调机制、弘扬企业家精神等内容。具体概括为“五个一”工程，即支持民营企业引进一批专家专业人才、打造一个大型民间资本联合体平台、壮大一支民营企业家队伍、建立完善一批长效机制、营造一个崇尚企业家精神、支持企业家发展的社会氛围。主要采取以下举措：一是合力开展“十大”行动。二是搭好桥梁纽带。三是推进重点领域突破。
据了解，全省支持民营企业发展大会召开当天下午，省工商联就与省国资委共同举办了晋民投揭牌仪式暨省属国企混改项目发布推介对接会，组织300多家民营企业对接了省国资委发布的108个混改项目，现场签约5个项目，合计签约金额约23.33亿元。
“通过《意见》的实施，努力为民营企业营造一流的法治环境、政务环境、市场环境和社会环境，支持发展壮大民营经济，努力在‘两转’基础上全面拓展新局面！”翟振新表示。（中国日报山西记者站）
