记者从11月13日上午山西省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会上了解到，为进一步深化商事制度改革，降低制度性交易成本，破解企业“准入不准营”的难题，山西省于11月10日起在全省全面推开了“证照分离”改革。
为了破解企业"准入不准营"的问题，国务院于2015年在上海自贸区试点开展‘证照分离’改革。去年12月开始，我省学习上海自贸区的做法在山西综改示范区等5个国家级功能区开展"证照分离"改革试点，取得了明显成效。截至10月底，全省累计办理"证照分离"改革事项1957件，惠及企业1721家。山西省市场监管局党组书记、局长张九萍介绍说。
据了解，“证照分离”就是要在全省范围内对纳入改革范围的涉企（含个体工商户、农民专业合作社）行政审批事项分别按照四种方式实施改革，第一批在全省范围内推开的改革事项共涉及106项。
直接取消审批，主要涉及2项审批事项。对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的行政审批事项，直接取消。市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动。
取消审批，改为备案，主要涉及1项审批事项。对取消审批后有关部门需及时准确获得相关信息，以更好开展行业引导、制定产业政策和维护公共利益的行政审批事项，改委备案。市场主体报送材料后即可开展相关经营活动，有关部门不再进行审批。
简化审批，实行告知承诺，主要涉及19项审批事项。对暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项，实行告知承诺。有关部门要履行尽责，制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知申请人审批条件和所需材料，对申请人承诺符合审批条件并提交有关资料的，当场办理审批。市场主体要诚信守诺，达到法定条件后再从事特定经营活动，有关部门实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并予以从重处罚。
完善措施，优化准入服务，主要涉及84项审批事项。对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政审批事项要保留审批，优化准入服务。要针对市场主体关心的难点、痛点问题，精简审批材料，公示审批事项和程序；要压缩审批时限，明确受理条件和办理标准；要减少审批环节，科学设计流程；要下放审批权限，增强审批透明度和可预期性，提高登记审批效率。
山西省市场监管局党组书记、局长张九萍同时表示，在对审批事项放开的同时，更要加强监管。各有关部门针对改革涉及的项目也分别制定了管理措施，并予以公开。要通过不断的优化、整合，最终形成事中事后监管，部门信息共享、协同监管和联合惩戒有机结合的全过程监管体系。（中国日报山西记者站）
