今年，在“10•17”扶贫日的第四个年头，山西省坚决落实习近平总书记扶贫开发重要思想战略，将“10.17”扶贫日的主题确定为：“聚焦深度贫困，凝心聚力攻坚”。
全省36个国定贫困县中，确定生产生活条件差、农民人均收入低、“三保障”任务重的临县等10个深度贫困县为区域攻坚重点；从7993个贫困村中，确定“一方水土养不好一方人”，需整体搬迁的3350个深度贫困自然村为工作攻坚重点；从144.2万农村贫困人口中，确定家庭主要劳动力失去能力的28.47万深度贫困人口为群体攻坚重点。
在10月12日举行的山西脱贫攻坚情况新闻发布会上，记者获悉，下一步，山西扶贫将放出“八大招”：
第一招 山西三年完成3350个贫困村子搬迁
总书记6月21日深入我省岢岚县深度贫困村赵家洼调研、移民新村宋家沟实地调研后，肯定指出“整村搬迁是解决深度贫困的有效办法”。
三年来，山西省相关部门采取精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进“六环联动”的办法，最终完成全省3350个深度贫困自然村的整村搬迁任务。
同时，针对贫困老年人和伤残智障等特殊群体搬迁后的生计问题，采取退耕还林、光伏扶贫、经济林项目、承包地托管等捆绑起来的办法，帮助他们获得资产收益；通过优先提供公益岗位、建设养老中心和日间照料中心、易地搬迁和社会保障兜底政策相衔接，符合条件的贫困户全部纳入低保范围，确保他们搬迁后有可靠的生活保障。为了破解整村搬迁难题，在原有政策的基础上，对旧村拆除复垦和生态修复整治实施奖补，人均1.5万。
第二招 不怕因病致贫 住院报销比例再提高
省级将每年投入11.7亿元，合力构建“三保险、三救助”政策体系。慢性病门诊医保目录内费用按病种限额100%报销；住院医保目录内费用实行“136”兜底保障，即县域内、市级、省级住院费用个人自付费用总额分别不超过1000元、3000元和6000元，目录外费用医疗机构控费，商业医疗补充保险报销85%，住院总费用报销比例提高到90%以上，可基本解决因病致贫返贫“支出型贫困”问题。
第三招 退耕还林有奖补
去年以来，省委省政府联动实施退耕还林奖补、造林绿化投工、森林管护就业、经济林提质增效和林产业综合增收生态脱贫“五大项目”，带动贫困群众多渠道增加收入。
今年提前启动实施2018年120万亩的退耕还林任务，省级每亩垫付500元，10个深度贫困县新增60万亩人工造林、50万亩沙棘林改造工程。深化集体林权、扶贫攻坚造林合作社、新型林业经营主体和集体林托管“四项改革”，提高贫困人口参与度和受益水平。目前全省已培育林业大户、家庭林场、林业股份合作社、林业企业等3500多个，推进国有林场托管集体公益林试点，优先聘用托管农户参与造林、管护，增加劳务收益和资产性收益。
第四招 贫困学生有钱拿
针对农村贫困人口政策不知情，就医报销难问题，在全省组织开展健康扶贫“双签约”，即每个贫困户有一名乡村医生签约医疗服务，有一名乡村干部签约政策兑现服务，目前正在组织力量实地督导“双签约”工作；针对贫困户住房安全突出问题，启动实施农村危房危险土窑洞改造专项行动，今年全面完成58个贫困县2.86万户农村四类对象危房改造任务。针对贫困村饮水困难、水质不达标等突出问题，投资3.59亿元，实施农村饮水安全巩固提升专项行动，以今年14个脱贫摘帽县、2270个计划脱贫村和已脱贫村为重点，解决20万贫困人口的饮水安全问题。针对贫困家庭学生上不起学的问题，省财政投入3000万元，设立教育扶贫个人资助帐户，通过政府引导、社会募捐及受助学生家庭储蓄，定额资助初、高中和高等院校在读贫困生，目前已在10个深度贫困县全面铺开，逐年扩大资助范围。“雨露计划”对贫困学生应助尽助，资助42305人、补助8461万元。
第五招 产业就业扶贫
年初，省政府出台“一村一品一主体”产业扶贫实施意见，7月18日省脱贫攻坚领导小组出台“五有”产业扶贫机制标准，即贫困村有产业、有带动企业、有合作社、贫困户有项目、有技能。8月7日召开全省产业扶贫岚县观摩培训会，推进“一村一品一主体”产业扶贫到村到户。围绕特色农业八大产业、功能农业（食品），延伸产业链、提升价值链、构建脱贫链。到年底，确保实现50%的贫困村有龙头企业带动，30%的贫困村有股份合作经济组织，100%的有劳动能力的贫困户都有增收项目。省级还设立总规模21.6亿的扶贫周转金，撬动金融资本支持特色产业扶贫，其中22.8%投入到深度贫困县。电商扶贫新增10个示范县全部为国定贫困县，农芯乐电商扶贫覆盖全部贫困县，建村级综合服务网点11184个，覆盖贫困村2500多个。旅游扶贫132个村试点示范。省财政安排专项资金1.8亿，实施6万农村贫困劳动力免费职业培训，人均补助3000元，支持各地打造特色劳务品牌。到8月底，贫困劳动力免费职业培训完成4.82万人，完成年度任务的80%。
第六招 光伏扶贫将向深度贫困倾斜
总书记指出，在具备光热条件的地方试点光伏扶贫，建设村级电站，通过收益形成村集体经济，开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫，这些都是解决深度贫困的好办法。
今年安排下达政府债务资金25亿元，集中用于贫困村提升工程，对标贫困村退出标准，逐村制定规划，统筹解决好水、电、路、网、房等基础设施建设和村容村貌改善；教育、医疗、社会保障、文化信息等公共服务提升；发展村集体经济，提高村级治理水平、加强乡风文明建设等。
第七招 未来我省将加大扶贫投入支持力度
据了解，今年全省财政专项扶贫资金投入达到69.64亿元，其中中央安排32.56亿，增长50.6%；省级安排16.61亿元，增长50%；市县安排9.12亿元，增长25.8%，县级安排11.35亿元，增长147.8%。全省拿出中央和省财政专项扶贫资金的30.5%共11.76亿元，倾斜支持10个深度贫困县。新安排中央彩票公益金1.6亿，集中支持今明两年8个国定县脱贫摘帽。到8月底，58个贫困县实际整合资金71.4亿。省政府召开扶贫小额信贷推进会，推广“五位一体”金融扶贫模式，通过政府支持、银行投放、保险保障、实施主体使用、贫困户承贷并获益等多方联动，提高扶贫小额信贷覆盖率和贫困群众受益面。到9月底，全省新增扶贫小额贷款65.6亿元，受益贫困户13.8万户，贷款增量进入全国前列。其中10个深度贫困县新增9.33亿，新增贷款超过5000万的有7个深度贫困县，临县突破2亿。
第八招 山西鼓励社会力量广泛参与扶贫
全省新选派116名年轻干部，做到58个贫困县与金融机构双向挂职全覆盖。省级三级医院与深度贫困县医院建设紧密型医联体，省示范高中、重点职业院校与深度贫困县公办普通高中、县级职教中心对口帮扶。省教育厅确定10所高校，对接10个深度贫困县，重点建设好政策智囊库、帮扶项目库、高校技术库等3个智库，实施好十项行动，进行全面对口帮扶。
（中国日报山西记者站）
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