抓好抓实抓出成效——山西扎实开展安全生产大检查

作者:贺亚奇 来源:黄河新闻网
2017-09-26 10:31:30
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黄河新闻网讯(记者 贺亚奇 通讯员赵珈)7月20日,全国安全生产电视电话会议召开后,山西省政府立即组织召开了安委会第三次全体(扩大)会议暨全省安全生产大检查工作动员部署电视电话会议,会议扩大到县级以上人民政府。省安委会主任、省长楼阳生要求各级一定要深刻认识开展安全生产大检查的重大政治意义,把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来,把安全生产大检查工作抓好、抓实、抓出成效。

随后,省市县三级都迅速制定了安全生产大检查方案,扎实组织开展了安全生产大检查。

严密组织,推进自查自改

在全国安全生产大检查规定内容的基础上,山西又明确了14个重点行业领域63项检查内容,从政府和部门、各类生产经营单位、重点行业领域3个层面,确定了104项具体检查内容。全省各级、各有关部门对照检查内容,认真开展了自查自改工作,重点查找职能缺失、监管漏洞和薄弱环节,建立了问题清单、责任清单,并逐项明确整改措施、整改责任、整改时限。通过政府部门自查自改,进一步健全完善了安全生产工作制度,强化了监管责任和工作措施落实,为推动大检查工作顺利开展奠定了良好组织基础。

全省各类生产经营单位将安全生产大检查自查自改与安全风险管控和隐患排查治理双重预防工作紧密结合,对每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险隐患进行了全面自查,并建立了隐患清单和整改清单,基本做到了“不留死角盲区、不漏一个岗位、不落一个环节”。截至目前,全省各类生产经营单位累计自查隐患74746项,自改隐患73251项,整改率为98%,投入整改资金998.73万元。对尚未整改到位的1495项隐患,都明确了整改措施、整改时限和责任人员,确保隐患不失控、得到有效治理。

突出重点,狠抓隐患整改

山西各级、各有关部门和单位坚持把隐患整治作为关键环节,在依法依规严肃查处的同时,采取挂牌督办、通报约谈、曝光问责等多种方式,强化整改落实。截止目前,全省各级各部门累计检查(抽查)企业110823家(其中重点行业领域企业56646家),排查一般隐患102240项,已整改90212项,整改率为88.24%,限期整改12028项;列入省级挂牌督办的重大隐患8项,已整改完成1项;列入市级挂牌督办的重大隐患25项,已整改完成13项;其它未整改的隐患目前正在整改中。

同时,该省对2016年以来国务院安委办和国家安监总局对山西省开展巡查、专项检查、督查、明查暗访发现的问题和隐患,采取有力措施,均进行了督促整改。

“严”字当头,推动“五个一批”要求落到实处

山西坚持“严”字当头,按照“五个一批”要求,突出煤矿、非煤矿山和尾矿库、化工和危险化学品、道路交通、建筑施工、长输管道、消防和民爆等14个重点行业领域,采取联合执法、重点抽查、突击夜查等方式,认真组织进行督查检查,以严格的执法督促企业履行好安全生产主体责任。

截止目前,该省累计出动检查(督查)组28313个,出动检查(督查)人员165314人(次),抽调专家4016人(次);依法打击严重违法违规行为1486起,责令限期整改企业25907家,关闭取缔企业121家,停产整顿企业458家,暂扣吊销证照企业25家,行政罚款4102.28万元,及时核查处理国家总局大检查领导组办公室交办举报案件1起。

同时,该省通过新闻媒体集中曝光了105家安全生产主体责任不落实的运输企业和64家重大火灾隐患单位,公布了终生禁驾“黑名单”146人和重点违法驾驶人8977人。

汲取事故教训,全力推进煤矿安全生产大检查

针对近期连续发生几起煤矿事故问题,山西采取有力措施,扎实开展煤矿专项整治行动,坚决整治重组整合煤矿违规转包承包行为,全面排查煤矿废井弃井,严格实行 “十个一律”措施,即:资源整合矿井没有实现“真投入、真控股、真管理”的,一律停产整顿;煤矿主体企业安全管理机构不健全,没有取得安全生产许可证的,一律停产整顿;高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井,瓦斯抽采不达标和“四位一体”不到位的,一律停产整顿;受老空水威胁矿井“三专二探一撤”执行不到位的,一律停产整顿;受地表水威胁矿井未进行有效治理的,一律停产整顿;带压开采矿井安全技术设施不健全的,一律停产整顿;露天煤矿边坡治理措施落实不到位的,一律停产整顿;过断层、老空、无炭柱及特殊顶板岩性组合,特殊地质条件下顶板管理措施缺乏针对性、治理不到位的,一律停产整顿;凡是井田范围内有废弃井筒排查治理不到位的,一律停产整顿;列入2017年化解过剩产能关闭退出的煤矿,重大安全隐患排查治理不到位的,一律停工停产整顿,进一步强化瓦斯、水害、顶板等煤矿重大灾害防治等措施,有力推进了煤矿安全生产大检查有序开展。

强化督查考核,推动大检查任务措施落实

为了加强对大检查的督查工作,确保大检查取得实效,7月27日,山西省安委办下发了《关于对安全生产大检查进行督查的通知》,成立了4个由省安委办副主任带队的综合督查组,对11个市和20个重点行业领域主管部门进行了首轮督查,实地抽查了9个县、22家企业,对发现的问题全部当场进行反馈,并明确当地政府和有关部门做好跟踪整改落实工作。

为进一步推进大检查深入开展,9月5日,省政府安委办组织召开了全省安全生产大检查工作推进会,对全省前一阶段大检查开展情况和国务院安委办第八督导组督导情况进行了通报,对8月份省级综合督导情况进行了通报,并对开展好下一阶段大检查和省级综合督查工作作出专门安排部署。全省各级、各部门采取明查暗访、“双随机”检查等方式,加强对本地、本行业领域大检查的全程督导检查。

8月21日,省政府安委办制定下发了全省《安全生产大检查工作考核细则》,量化了大检查工作标准,明确了大检查考核要求,严格考核兑现,有力推动大检查扎实有效开展。

加强舆论宣传,营造安全氛围

山西省安委办专门下发《关于加强全省安全生产大检查宣传工作的通知》,要求各市县围绕安全生产大检查,制定详细工作计划,安排专人跟进落实,把握宣传重点和宣传的“时、度、效”,有的放矢地进行集中宣传,及时总结推广经验做法,曝光非法违法行为。全省各级各部门充分发挥报纸、电视、广播等传统媒体的作用及新兴媒体网站、微信公众号等平台,共同发声、同频共振,为安全生产大检查营造良好的舆论氛围。截至目前,已经在中国安全生产报、山西日报等中央和省内主流媒体发表稿件共计180余篇。同时,省安委办加强大检查期间信息统计和报送工作,累计向国家安全生产大检查领导组办公室报送工作信息19条、统计报表4期、执法案例 64个。

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